Etat initial

Depuis une vingtaine d’années, le visage du Pays du Calaisis, très contrasté, a connu de profondes évolutions.

L ’urbanisation a fortement marqué le Pays avec le développement des infrastructures, des zones d’activités et des zones d’habitat diffuses et cela parfois au détriment de l’équilibre des paysages et des milieux naturels, souvent très fragiles (littoral, wateringues, marais…) et de la vulnérabilité des biens et des personnes (aux risques naturels et industriels). Cette évolution s’est opérée avec des disparités spatiales importantes. L’agglomération et plus particulièrement la ville centre qui concentre l’essentiel des zones d’activités, des emplois mais aussi des populations fragiles a connu une faible évolution de sa trame urbaine et une baisse démographique contrairement à l’arrière-pays, notamment les territoires accessibles par la route. La croissance démographique enregistrée ces dernières années cache également une fragilité importante que les acteurs du territoire souhaitent anticiper.

En effet, le Pays du Calaisis est confronté à des départs de population conséquents, à ce jour, largement compensés par le dynamisme du solde naturel mais qui ralentira inexorablement avec le vieillissement de la population. Malgré des projets économiques majeurs (Port 2015, Eurotunnel) et des initiatives nombreuses (dynamisme de la création d’entreprises), le Pays du Calaisis présente une fragilité traduite par de nombreux indicateurs économiques (taux de chômage, migrations vers les bassins d’emplois périphériques, employabilité des populations actives, reconversion industrielle). Aussi, l’emploi est au cœur des préoccupations pour répondre aux attentes des habitants du Pays et les fidéliser.

Les orientations du PADD du SCoT du Pays du Calaisis

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables préfigure les ambitions du Pays du Calaisis à l’horizon 2028. Il doit permettre à l’agglomération d’appuyer une nouvelle dynamique tout en accompagnant le développement harmonieux et solidaire des bourgs et la valorisation de l’espace rural.

Les enjeux mis en évidence et les objectifs définis mettent en exergue l’importance de la solidarité entre les territoires qu’il s’agisse du développement économique, de l’organisation des déplacements, de la réponse variée aux besoins d’habitat ou de la protection des continuités écologiques et de celle des paysages. Pour répondre aux enjeux découlant du diagnostic et ainsi renforcer l’attractivité du Pays du Calaisis, le PADD s’organise autour de trois grandes orientations :

 

• Valoriser une économie basée sur les richesses du Pays pour créer et attirer de l’emploi (en confortant les filières d’excellence existantes, en développant de nouvelles filières, en ajustant l’offre foncière, en optimisant le fonctionnement des infrastructures de transport…),

• Rééquilibrer le territoire en préservant ses atouts (en confortant l’agglomération et les bourgs, en maîtrisant la périurbanisation, en assurant le parcours résidentiel de chaque habitant grâce à la diversification du parc de logements, en offrant des solutions de déplacements adaptées aux territoires et alternatives à la voiture…),

• Utiliser l’environnement comme support de l’aménagement et du développement, par la reconquête d’une qualité environnementale (en s’appuyant sur la richesse des milieux naturels et la variété des paysages pour accentuer son attractivité (logique de la trame verte et bleue), en intégrant en amont la gestion des risques naturels et industriels).

La déclinaison des objectifs stratégiques

Le SCoT du Pays du Calais a fixé 4 grands objectifs, déclinés par chapitres :

Chapitre 1 : Structurer le potentiel de développement économique

Objectif 1 : Optimiser la situation stratégique du territoire par le renforcement des interconnexions des infrastructures de transports stratégiques

Objectif 2 : Organiser l’équilibre des pôles économiques majeurs

Objectif 3 : Coordonner l’ouverture des zones économiques

Objectif 4 : Respecter l’enveloppe foncière liée aux développement de l’économie en sites dédiés

Objectif 5 : Promouvoir une démarche environnementale au sein des zones économiques

Objectif 6 : Conforter l’économie locale en s’appuyant sur les richesses du pays Mixité des fonctions Structuration de l’offre commerciale (identification des centralités, délimitation des ZACOM) Document d’Aménagement Commercial (DAC) Constitution d’une politique touristique à l’échelle du pays Accompagnement de l’agriculture vers la durabilité Exploitation des gisements de ressources renouvelables du territoire

Chapitre 2 : Organiser la cohérence des espaces de vie aux différentes échelles du territoire

Objectif 1 : Préserver les équilibres du territoire par une stratégie urbaine coordonnée Définition d’un objectif de production de logements (11 000 logements pour 2013-2028) Fixation d’un objectif de croissance démographique de 2% Fixation de comptes fonciers

Objectif 2 : Favoriser l’urbanisation autour des équipements et des transports collectifs

Objectif 3 : Améliorer l’attractivité résidentielle et la mixité Diversification de l’offre de logements Réhabilitation du parc existant Développement d’espaces urbains de qualité

Chapitre 3 : Préserver l’environnement pour inscrire le territoire dans la durabilité

Objectif 1 : Protéger les espaces naturels essentiels au fonctionnement du territoire Pérennisation des protections existantes Protection des cœurs de nature Protection et restauration des corridors écologiques Préservation des éléments de nature ordinaire Protection des zones humides

Objectif 2 : Intégrer l’approche paysagère dans chacune des opérations d’aménagement Respect des entités paysagères et du caractère des villages ruraux Traitement des entrées de ville

Objectif 3 : L’eau exemplaire et globale : un impératif de sécurité publique Protection des zones humides Amélioration de la qualité de la ressource en eau Gestion des risques inondation et submersion

Objectif 4 : Assurer la santé publique Gestion des déchets, des nuisances et de la qualité de l’air Risque technologique

Chapitre 4 : Un développement équilibré des espaces littoraux

Objectif 1 : Assurer un développement urbain maîtrisé dans le respect de la capacité d’accueil des territoires littoraux

Objectif 2 : Préserver les coupures d’urbanisation structurantes du territoire littoral

Objectif 3 : Le principe de l’extension en continuité des zones agglomérées et des villages existants

Objectif 4 : L’évolution des espaces proches du rivage

Objectif 5 : Protéger les espaces naturels remarquables du littoral

Synthèse du bilan à SCoT à 6 ans

Le SCOT a fait l’objet d’un bilan au terme de 6 années d’existence. Par rapport aux 4 grands objectifs fixés par le Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) rappelés ci-dessus :

• Structurer le potentiel de développement économique : les zones en projet se sont peu développées. Toutefois, la réalisation de l’extension du port de Calais ouvre des perspectives de développement, tant des infrastructures que des zones économiques.
• Organiser la cohérence des espaces de vie aux différentes échelles du territoire : le territoire connaît une relative stabilité de sa population (légère baisse) et la production de logements est inférieure aux objectifs. On constate une poursuite du phénomène de périurbanisation, mais qui tend à s’estomper.
• Préserver l’environnement pour inscrire le territoire dans la durabilité : le SCOT remplit bien son rôle dans ce domaine.
• Assurer un développement équilibré des littoraux : le SCOT permet la préservation des espaces littoraux.

Par délibération du 18 décembre 2019, le Comité Syndical a décidé de maintenir le Schéma de Cohérence Territoriale, au vu des résultats de l’application du document.